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    天道军发布公告，百姓们不管有冤还是有屈尽管来报，只要能够查实，天道军一定会给你们做主。当然，也别拿天道军当傻子，谁若是故意诬陷，也要同样严惩。我们天道军只主持公平和正义，无论是平民还是富翁，只要遵纪守法，同样都会得到天道军的保护。

    一时间百姓奔走相告，一批又一批陈年冤案得到昭雪，一批又一批当初靠着贪官污吏的撑腰而为非作歹的豪强恶霸得到了应有的惩罚，赢得了百姓齐声称赞。

    同时，绝大多数老实本分的富农、大户、商人、富翁也并未受到乾，极大的稳定了京东路的社会秩序，基本达到了预期的目标。

    第二把火是在京东路进行大规模的“土地改革”，在天道军离开京东西路时，各州共有五十七万余户，人口二百六十余万人，这些人口既是一大笔无价的财富，又是一个沉重的负担，郑飞之所以决定带他们走，并非完全出于要给朝廷一个“空路”“空州”的考虑，也是不忍将爱戴天道军的百姓留下，于是，秉着自愿的原则，经过天道军的号召，至天道军完全撤离京东西路时，共有一百八十余万百姓登记在册自愿迁徙京东路，郑飞对他们的承诺是一定会在京东路给他们安排全新的生活。

    当天道军掌控新京东路后，原京东东路各州共有户八十一余万户，人口三百七十余万，加上从京东西路迁徙来到一百八十万人口，新京东路的总人口达到了近五百六十万人，其中尚没有土地的总人口估计少说也有两百多万，要给这些人全部安排生计的难度可想而知，所以，进行土地改革迫在眉睫！

    郑飞首先下令将已经逃离新京东路的贪官污吏和刚刚被惩治并没收全部财产的土豪恶霸所霸占的土地全部充公进行统计，然后优先分给原京东西路的百姓，可这些土地的数量虽然庞大却依旧远远不够。

    郑飞便将目光又瞄向了尚未开垦的大量荒地，尤其是南部山区，规定无论是谁只要能够开垦荒地，则这块土地就是他的，并且三年不用交租，此举又消耗了大量的人口。

    同时，一系列的别的措施同时开展，比如凡是原京东西路百姓可以自谋生路的，皆可以享受免除各种税收三年，比如根据京东东路处于海边的优势，郑飞也鼓励百姓们投身后渔业。而经过这一系列措施，绝大多数百姓都在新京东路找到了新的谋生手段。但依旧还有相当一部分人口处于无业状态，郑飞冥思苦想又想到一个办法，那就是由天道军出面，大量招聘这些百姓，付给他们工钱，带领他们在新京东路内开展公共工程，比如整修河道河堤、修缮城墙、铺设各州内及州间的道路等等。

    终于，庞大的待业人口得到了完全的消化。

    第三把火就是大力发展商业，加强与大宋的贸易。
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